兔年新春，全國多地針對營商環(huán)境優(yōu)化重點打頭部署。年后一上班，上海“新春第一會”召開了2023年優(yōu)化營商環(huán)境大會，推進新行動方案。不只是上海，河北“新春第一會”要求各地各部門要把優(yōu)化營商環(huán)境擺上重要位置。陜西則把今年定為營商環(huán)境突破年。到底什么是好的營商環(huán)境？新政策有何新突破？力圖破解何種痛點難點？營商環(huán)境組合拳，新春如何新優(yōu)化？

　　上海：有求必應 無事不擾

　　上海《加強集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》，其中提到，堅持市場主體獲得感評價標準，踐行“有求必應、無事不擾”。有的地方，辦證已經(jīng)從20個工作日縮短到不到3天。

　　近日，上海一批連鎖企業(yè)的新門店取得了食品經(jīng)營許可證，從申請到領證，不到3天。

　　據(jù)了解，上海現(xiàn)在有連鎖餐飲企業(yè)178家，連鎖超市便利店企業(yè)超過20家，以往，每家連鎖企業(yè)開設新店時，通常需要20個工作日才可以取得食品經(jīng)營許可證。上海市市場監(jiān)管局推出許可便利名錄動態(tài)管理，上海的連鎖食品經(jīng)營企業(yè)總部通過市場監(jiān)管部門評審，進入許可便利名錄，門店辦理許可證時，可以享受簡化申請材料、免予現(xiàn)場核查、縮短審批時限等便利。

　　今年，各地繼續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦流程，發(fā)揮市場監(jiān)管部門職能作用。主動服務，助力營造良好的營商環(huán)境，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　湖南：零跑審批 全程網(wǎng)辦 “24小時不打烊”

　　前不久，這家企業(yè)首次在湖南開設品牌自營店，并計劃今年一季度在湖南湘江新區(qū)完成5家門店的開業(yè)，這得益于湘江新區(qū)牽線搭橋發(fā)展“首店經(jīng)濟”。湘江新區(qū)為企業(yè)開啟全流程“一站式”“綠色通道”服務，涉及“首店”開辦事項一律優(yōu)先，強化服務指導工作。

　　此外，湖南還不斷提升線上服務水平，全程網(wǎng)上辦理使得企業(yè)開辦成本進一步降低。

　　四川綿陽：服務上門 財政獎勵 推動“個轉(zhuǎn)企”

　　春節(jié)剛過，四川綿陽市場監(jiān)管部門的工作人員就頻繁走訪，為當?shù)氐谝慌?0多家個體工商戶，開展“個轉(zhuǎn)企”服務上門活動。

　　這家個體工商戶是一家文化傳媒工作室。近些年，工作室雖然效益有所提升，但由于注冊為個體工商戶，在貸款、規(guī)模等方面受限，工作室發(fā)展遲緩?，F(xiàn)場通過工作人員的講解引導，負責人陳蕾更堅定了她由個體轉(zhuǎn)為企業(yè)的決心。

　　推動“個轉(zhuǎn)企”是培育壯大市場主體的重要措施之一，綿陽市還為“個轉(zhuǎn)企”群體提供支持融資貸款、強化要素保障、加強穩(wěn)崗支持、最高一次性5萬元的財政獎勵等服務，充分激發(fā)市場活力。

　　今年，浙江以創(chuàng)新推動、市場開拓、融資促進等方面為重點，為全省近300萬中小微企業(yè)進行精準政策扶持。山西統(tǒng)籌推進市場主體倍增和營商環(huán)境建設，出臺一系列支持民營企業(yè)發(fā)展政策。吉林圍繞打造高效便利的政務環(huán)境、利企惠企的市場環(huán)境，出臺30多條政策措施，為企業(yè)發(fā)展賦能。

　　為什么優(yōu)化營商環(huán)境成為很多省份“新春第一會”的重要內(nèi)容？

　　特約評論員 楊禹：營商環(huán)境只有更好，沒有最好。各地在新春之際，推出的一些各自優(yōu)化營商環(huán)境的努力，普遍都是更新版、升級版、優(yōu)化版，是在之前多年努力的基礎之上，向更好進一步邁進。為什么很多地方要在新春之際就牢牢抓住優(yōu)化營商環(huán)境？因為優(yōu)化營商環(huán)境事關全局，也能夠帶動全局。在優(yōu)化營商環(huán)境中的努力體現(xiàn)了，既通過一些動作追求立竿見影，同時更多努力動作體現(xiàn)久久為功，不斷努力、持續(xù)努力。這場發(fā)生在新春的奔跑，既有短跑沖刺的狀態(tài)，更有長跑的耐力在其中。

　　激發(fā)經(jīng)營主體活力，持續(xù)發(fā)力。截至2022年底，我國市場主體達1.69億戶，企業(yè)和個體工商戶分別歷史性地躍上5000萬戶和1億戶的大臺階。個體工商戶占到市場主體總量的三分之二，個體工商戶是市場主體的重要組成部分。

　　近日，廣東印發(fā)培育扶持個體工商戶若干措施，從稅收、融資等六個方面提出31條具體舉措，全力推動個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展。

　　廣東：高技能人才需求增加 招聘培育“多管齊下”

　　另外，對于企業(yè)招工難，廣東除了通過提前組織返崗專列解決一部分春季招工，今年的招工還推出了新舉措。

　　在廣東東莞，記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，在工廠林立的工業(yè)園區(qū)，前來應聘普工的人員普遍較少。一些企業(yè)表示，今年招聘普工需求較少，高技能人才需求持續(xù)增加。

　　在產(chǎn)業(yè)一線，對高技能人才需求則更加明顯。

　　東莞這家機械制造企業(yè)剛剛完成了數(shù)字化改造，焊接工序?qū)崿F(xiàn)智能化，需要的焊工人數(shù)大幅下降，但對高技能人才需求隨之提升。

　　記者了解到，不少企業(yè)都在進行數(shù)字化改造，高技能人才短缺逐漸浮現(xiàn)。為了解決這一問題，一些企業(yè)除了招聘外，還采取了企業(yè)內(nèi)部培訓升級的方式。

　　不僅如此，廣東還從源頭上開始培育“高級技工”，技能學校的學生往往在畢業(yè)前一年的夏天，就被用人單位搶先“預定”，提前進入企業(yè)進行對口培養(yǎng)。

　　匹配、吸納、轉(zhuǎn)化、培育……廣東通過多種方式探索鍛造高水平的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，解決用工問題，走高質(zhì)量發(fā)展道路。目前，廣東全省員工返崗平穩(wěn)有序，企業(yè)相繼開工。

　　新政策力圖破解何種痛點難點？

　　優(yōu)化營商環(huán)境，各地都不斷推出新舉措。10日，新疆發(fā)布《優(yōu)化法治化營商環(huán)境50條措施》。法院、檢察院、公安機關等將充分發(fā)揮法治規(guī)范引領保障作用，為新疆經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

　　3月1日即將施行的《湖北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》明確，任何單位和個人不得違法對外商投資設置準入限制或者歧視性條件。

　　各地普遍正在進一步展開優(yōu)化營商環(huán)境的努力。從這些努力中能觀察到哪些著力點？新政策力圖破解何種痛點難點？

　　特約評論員 楊禹：今天經(jīng)常講，要營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。法治是最好的營商環(huán)境，法治建設是推動營商環(huán)境建設的關鍵；要完善市場經(jīng)濟基礎制度，優(yōu)化營商環(huán)境還體現(xiàn)在重大性、基礎性、全局性的改革和制度建設中，讓市場主體感受到穩(wěn)定、公平、透明、可預期。