作者：張彩華（西南政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院）

　　目前，我國基本完成農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系初步布局，但其服務(wù)供給、服務(wù)人員的職業(yè)化與專業(yè)化水平較之城鎮(zhèn)差距明顯。《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》強調(diào)加強農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)和管理人才隊伍建設(shè)，提高職業(yè)化、專業(yè)化水平。對此，重慶市開展了“區(qū)縣社會工作指導(dǎo)中心—鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作站—村社會工作室”社會工作三級服務(wù)體系與“區(qū)縣失能特困人員集中照護中心—鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和養(yǎng)老服務(wù)中心—村互助養(yǎng)老點”三級養(yǎng)老服務(wù)平臺融合聯(lián)動探索，促進農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化，其經(jīng)驗有三個方面。

　　以需求為導(dǎo)向設(shè)置政府購買服務(wù)項目，全程聯(lián)動管理。項目設(shè)置前，進行入戶走訪，通過居民提案等方式梳理村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和養(yǎng)老服務(wù)中心需求清單；鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作站據(jù)此策劃服務(wù)項目，區(qū)縣社會工作指導(dǎo)中心論證后，政府結(jié)合實際需要設(shè)置政府購買社會工作服務(wù)項目。項目執(zhí)行時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作站負責指導(dǎo)與督導(dǎo)村社會工作室；區(qū)縣社會工作服務(wù)中心由社會工作服務(wù)機構(gòu)運營，并負責政府購買社會工作服務(wù)項目的全周期專業(yè)化管理。

　　專業(yè)性人才、本土性專業(yè)人才與志愿者聯(lián)動服務(wù)。三級社會工作服務(wù)隊伍、三級養(yǎng)老服務(wù)隊伍與志愿隊伍聯(lián)動，提升養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)性。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作站、村社會工作室人員分別選自持社會工作職業(yè)資格證的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、村“兩委”成員，或由政府購買社會工作服務(wù)機構(gòu)派駐。

　　依托政府購買服務(wù)推進農(nóng)村社會工作室與互助養(yǎng)老點融合發(fā)展、專業(yè)服務(wù)下沉。社會工作站指導(dǎo)村社會工作室通過三類活動促進養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化與覆蓋面聯(lián)動提升：為老年人建檔并根據(jù)其需求提供文娛體育、義診等普惠養(yǎng)老服務(wù)；面向高齡、獨居、殘障、特困供養(yǎng)等人群開展危機干預(yù)、生命回顧等專業(yè)社會工作服務(wù)；建設(shè)村互助養(yǎng)老點，培育同輩支持和鄉(xiāng)村互助精神，探索社會工作服務(wù)機構(gòu)承接互助養(yǎng)老點運營。

　　重慶經(jīng)驗表明，為保障社會工作助力農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化的效果，需重視以下問題：社會工作服務(wù)機構(gòu)與基層政府工作思路的“協(xié)同融合”。專業(yè)服務(wù)提供需以社會工作服務(wù)機構(gòu)為主導(dǎo)、基層政府協(xié)同，二者共同以老年人需求為導(dǎo)向形成養(yǎng)老服務(wù)思路的融合認同。形成基層政府更“專業(yè)化”、社會工作機構(gòu)更“本土化”的格局，提升養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化成效。

　　專業(yè)社會工作本土化與村級本土人才培育的“同頻共進”。社會工作服務(wù)機構(gòu)和村級組織的養(yǎng)老服務(wù)思路差異常影響服務(wù)效果。社會工作者應(yīng)深入了解村級組織的活動思路，“本土化”改造專業(yè)方案；同時，培育養(yǎng)老助理、志愿者成為本土社會工作者，使其認同并應(yīng)用社會工作思路、成為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化的內(nèi)生力量。

　　政府購買社會工作服務(wù)項目執(zhí)行需預(yù)留“調(diào)整空間”。基層政府需給予社會工作服務(wù)機構(gòu)調(diào)整空間，調(diào)整后方案報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后交民政局備案，依新方案執(zhí)行項目與后續(xù)評估。