光明日報記者 尕瑪多吉 杜倩 光明日報通訊員 黃偉媛

　　“老人年齡大了，連床都下不了，該怎么補辦身份證？夜間開三輪車很不安全，沒有路燈，經常翻車……”西藏日喀則邊境管理支隊薩瑪達邊境派出所所長崗嘎加措每天必做的事就是翻一翻民情日記本，看上面記錄的村民投訴和意見還有哪些沒有解決。

　　鄉鎮雖小，事情不少。“村民的幸福感多來自身邊小事的解決。截至今年上半年，派出所共開展各類便民服務261次，為群眾解決‘急難愁盼’問題325件。這些小事就是村民的掛心事，我們必須一件一件辦好。”崗嘎加措說。

　　“三辦”服務暖人心

　　已故的92歲高齡老人曲增的女兒至今依然清晰地記得，去年重陽節，派出所戶籍民警親自上門為她媽媽辦理身份證。“民警帶著慰問品來看望我媽媽，還現場為她梳妝、拍證件照、采集指紋、錄入數據，幫忙清掃大院，可把她樂壞了。”

　　這樣的“流動窗口”，在薩瑪達邊境派出所并不罕見。戶籍民警每個月還會利用村委開會的時間，主動下沉到各村，現場辦公，做實做細上門辦證、上門送證、上門收集材料、上門答疑解惑四項工作，將暖心服務送到群眾身邊。

　　不僅如此，自承接戶籍工作以來，派出所還利用有限的經費，購置了形象鏡、理發工具、藏式服裝、洗漱用品等，精心打造戶籍室，確保轄區群眾能拍出既形象整潔又獨具民族特色的證件照。

　　這一件件有溫度的舉措，都是薩瑪達邊境派出所創新推出“三辦”服務，即陪辦、幫辦、跑辦工作的一個縮影，有效將邊境基層治理的“最后一公里”向前推進到“最后一米”。

　　“135”強化邊境治理工作

　　去年5月，一輛皮卡車陷入泥潭無法移動，請求民警救援。“接到游客求助后，所里立即啟動應急救援預案，我和駐點民警、輔警攜帶救援設備，并協調附近工地一臺挖掘機迅速趕往事發現場，確認無人員受傷后，我們通過挖掘機拖拽、填充泥潭等方式，成功將被困車輛救出。”崗嘎加措說道。

　　為提高邊境治理精細化水平，薩瑪達邊境派出所積極探索，靠前服務，以黨建為“針”，以聯合執法為“線”，繡出邊境基層治理新格局。

　　教導員耿曉陽說，他們探索建立了“135”邊境治理工作模式，“1”為黨建引領，將轄區分為3個警區7個網格，每個警區劃定所屬民警、綜治委員、輔警、聯防隊員，統一下沉至網格；“3”為實施“兩隊一室”警務改革，所里的執法辦案隊與綜合勤務室、網格警務隊優勢互補，與縣刑偵、治安等部門協同作戰；“5”是以“五項內容”為抓手，開展群眾工作、掌握社情民意、管理實有人口、組織安全防范、維護治安秩序，打造了“大事全網聯動、小事一格解決”的網格化治理體系，激活邊境基層治理神經末梢。

　　戶戶為哨所，全民是哨兵

　　今年4月，隨著春耕工作的開始，駐村民警阿旺格乃接到熱心群眾消息，在國道219上，一輛小轎車差點兒撞上夜間行駛的農用拖拉機，起了沖突。但還沒等阿旺格乃出警，當事人就被聯防隊員勸和了。

　　阿旺格乃以村為家，把群眾當親人，架起與群眾溝通的“連心橋”。通過與群眾建立良好的警民關系，轄區內許多聯防隊員成了他的“千里眼”“順風耳”，為他進一步了解社情民意、解決矛盾糾紛提供了有力支撐。同時，作為一名包干民警，阿旺格乃以“駐村”的方式，切實增強了派出所所在轄區黨政重大事務決策上的參與權、邊境治理中的話語權和統籌網格力量的主動權，推動了警務工作與邊境治理深度融合。因為做事細心，村民親切地稱呼阿旺格乃為“阿九”（藏語“哥哥”的意思）。

　　在阿旺格乃的建議下，派出所深入轄區，為農用機械粘貼標有派出所報警電話的反光標識，并仔細對車輛現狀進行檢查，叮囑群眾一定要自覺遵守交通法律法規，不變道逆行，不亂停亂放。

　　近年來，該所設立了5個村級警務室和數個抵邊執勤點、護牧點，不斷發展壯大群防群治力量，打造出“一個村就是一座堅強的堡壘，一個居所就是一個流動的哨所，一個牧民就是一個流動的哨兵，一個護邊員就是一座有生命的界碑”的最廣泛平安共同體。同時，建立警地民三方聯創模式，為管邊護邊注入“強心劑”、跑出“加速度”。

　　“邊境治理水平直接關系著百姓的幸福感，群眾的需求在哪里，黨組織的作用就要發揮到哪里。黨建這根‘繡花針’穿起警地民聯防聯控‘千條線’，實現了小問題不出網格、大問題不出村、復雜問題不出派出所，薩瑪達鄉成了名副其實的平安幸福鄉，連續12年實現刑事案件‘零發案’。”崗嘎加措說。