【光明論壇】

　　作者：譚日輝（北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）

　　近期召開的中央全面深化改革委員會第二十五次會議強調，要全面貫徹網絡強國戰略，把數字技術廣泛應用于政府管理服務，推動政府數字化、智能化運行，為推進國家治理體系和治理能力現代化提供有力支撐。將數字技術應用于基層治理，加強基層政府數字化建設，是提升基層治理體系和治理能力現代化水平的重要內容。新征程上，加強基層治理體系和治理能力現代化建設，必須牢牢抓住數字政府建設的機遇，全方位推動數字技術與基層治理的高度融合，為我國基層治理智能化精細化注入強大動能。

　　數字技術主要是指互聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等技術，具有創新活躍、要素密集、輻射廣泛等特征，不僅是當今世界科技革命和產業變革的先機、新一輪國際競爭的重點領域，也是數字政府建設的重要領域。主要發達國家紛紛將數字技術應用于經濟社會發展各領域，搶占全球競爭的制高點。推動數字技術和基層治理的深度融合，提升基層治理智能化精細化水平，必須牢牢抓住數字技術發展應用的新機遇，從戰略層面精準把握數字政府建設的方向定位、主攻領域以及突破重點，構筑具有中國特色、中國風格的基層治理數字化體系，使數字化技術成為推動我國基層治理智能化、精細化的加速器。

　　以數字技術提升基層治理智能化精細化水平，根本是堅持數字政府建設的政治方向。數字政府建設不是單純的技術問題，而是如何用權的問題。把審批事項大量削減，是讓手中的權力“縮水”；把大量事項由現場辦理變成網上自主辦理，是傳統權力的“讓渡”；政府運行程序的優化是組織的整合，是政府適應互聯網時代、運用數字技術而自覺進行的自我革命，是對原有組織架構、對自身權力大動“手術”的結果。沒有這種自我革命精神，沒有組織大動“手術”的整合，就不可能有政府運行程序的優化。建設數字政府需要堅持這種品格，也只有堅持這種品格，以數字技術提升基層治理智能化精細化才能沿著正確的軌道運行。

　　以數字技術提升基層治理智能化精細化水平，核心是要站穩數字政府建設的人民立場。人民是黨執政的最大底氣，也是黨執政最深厚的根基。發展和應用數字技術，根本是更好地為人民服好務。建設數字政府，是為了變“群眾跑腿”為“信息跑腿”，變“群眾來回跑”為“部門協同辦”，讓群眾方便，叫群眾滿意，這就是“以人民為中心”，是黨的性質、宗旨在政府治理、基層治理中的具體體現。只有堅持“以人民為中心”，才能自覺地想人民之所想，急人民之所急，把互聯網、大數據等現代科學技術引進政府治理，建設數字政府，為人民提供方便高效的政府服務。

　　以數字技術提升基層治理智能化精細化水平，關鍵是要以數字化不斷提升基層政府的履職盡責能力。網絡的根本特征不在規模，而是資源共享，消除資源孤島。首先，要將“治理”和“服務”作為數字化治理的兩條主線，加快推進政務數據匯聚治理，完善政務數據共享交換機制，推動數據資源規范化流通，打通政府部門的數據流通閉環。其次，要暢通數字化治理體系的基層應用。建設全要素、立體式的政府數字化服務聯動機制，推進政務服務平臺的全覆蓋，將數字化治理體系下探到組織最基層和區域最末梢，確保政令流轉通暢有效。推進政務服務“一網通辦”、社會治理“一網統管”，堅持分層分類分級處置，建立省、市、縣三級管理中心，區、市、縣、鄉鎮(街道)、村(社區)、網格六級應用系統，實現基層治理精準化、基層服務高效化。

　　總之，用數字技術賦能基層治理，加強數字政府建設，必須用好基層海量數據和豐富應用場景優勢，發揮好數字技術對基層社會治理的便捷、高效作用，努力運用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等前沿技術推動基層治理手段、治理模式、治理理念創新，從數字化到智能化再到智慧化，充分釋放數字技術紅利和創新紅利，努力讓人民生活更便捷、更幸福，以數字技術抵達“詩和遠方”。