1月25日，財政部發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年中央和地方預算執(zhí)行情況較好，一般公共預算收入實現(xiàn)恢復性增長，全年完成預算并有一定超收。財政部副部長許宏才在當天國務院新聞辦舉行的發(fā)布會上表示，財政超收主要是受經(jīng)濟穩(wěn)定恢復，再加上工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)漲幅較高拉動。與此同時，減稅降費政策紅利有效落實，沒有增加市場主體負擔。

　　數(shù)據(jù)顯示，2021年，全國一般公共預算收入20.25萬億元，比上年增長10.7%，與2019年相比增長6.4%，完成收入預算；全國一般公共預算支出24.63萬億元，同比增長0.3%。

　　財政超收是否增加了市場主體負擔？對此，許宏才表示，財政超收是在加大減稅降費力度的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的，與經(jīng)濟運行總體態(tài)勢和企業(yè)利潤增長相適應，也符合預期。統(tǒng)計顯示，2021年我國精準實施減稅降費，突出支持制造業(yè)升級和中小微企業(yè)及個體工商戶，新增減稅降費超1萬億元。

　　中國財政科學研究院研究員王澤彩表示，2021年我國經(jīng)濟恢復性增長好于預期，高質(zhì)量發(fā)展的“蛋糕”越做越大，財政增收環(huán)境逐步改善。受經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復以及大宗商品價格上漲等因素影響，我國企業(yè)特別是上游企業(yè)營業(yè)收入和利潤增幅較高，帶動財政收入增長。

　　“雖然2021年財政收入實現(xiàn)超收，但是與2019年相比，財政收入增長6.4%，兩年平均增長3.1%，增幅低于GDP增長，財政收入占GDP的比重持續(xù)下降，財政支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的壓力仍然較大。”許宏才說。

　　2021年，我國建立了常態(tài)化財政資金直達機制，資金規(guī)模達到2.8萬億元，基本實現(xiàn)中央財政民生補助資金全覆蓋。“總的來看，直達機制運行順暢，持續(xù)保持了快、準、嚴特點，即快速、精準、嚴格，為落實惠企利民政策提供了更好的制度支撐。”許宏才說。

　　統(tǒng)計顯示，直達資金2.8萬億元分配給省級1萬億元，市縣1.8萬億元，體現(xiàn)了增量資金向基層傾斜的要求。所有資金全部分配到了資金使用單位，沒有滯留，共安排項目43萬多個。截至2021年12月31日，實際形成支出2.67萬億元，占中央財政已下達的95%，為地方落實惠企利民政策和做好“六穩(wěn)”“六保”工作提供更好財力保障。

　　從兩年實踐看，對轉(zhuǎn)移支付資金采用直達機制，豐富了宏觀調(diào)控政策工具箱，實現(xiàn)了管理效能和資金效益的“雙提升”。“保持財政支出在較高水平，是今年實施積極的財政政策重點之一。繼續(xù)實施好常態(tài)化財政資金直達機制，管好用好直達資金，將成為確保支出強度的重要傳輸渠道。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣說。

　　2021年，全國人大批準新增地方政府專項債券額度3.65萬億元，其中用于項目建設(shè)的新增專項債券額度3.5萬億元。

　　據(jù)悉，為平衡好穩(wěn)增長和防風險的關(guān)系，財政部充分考慮各地區(qū)財力和債務風險水平等因素，科學分配分地區(qū)的專項債券額度。控制高風險地區(qū)新增地方政府債務的限額規(guī)模，避免高風險地區(qū)風險持續(xù)累積。

　　2021年底，財政部已向各地提前下達了2022年新增專項債務限額1.46萬億元。對于今年政府債券的發(fā)行使用，許宏才表示，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，合理確定新增地方政府債券額度，有效防范債務風險。“優(yōu)化專項債券使用方向，不撒‘胡椒面’，重點支持在建項目后續(xù)融資，保障重點領(lǐng)域項目建設(shè)需要。做深做細專項債券項目儲備，合理加快使用進度，確保債券資金盡快形成實物工作量，更好發(fā)揮對有效投資的拉動作用。”許宏才說。（曾金華）